La oposición le acusa de opacidad

Isabel Díaz Ayuso abusa de las contrataciones precipitadas “a dedo” con la excusa del Covid

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La presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso.

No hay excusas ni para Isabel Ayuso ni para su predecesora. La Comunidad de Madrid, en manos de la derecha desde hace mucho tiempo, tiene la curiosa costumbre de externalizar los servicios públicos, incluso en casos tan curiosos como la reparación de los aparatos de telemedicina de hospitales como el 12 de Octubre. Si los podía arreglar los arreglaban, si no, los mandaban al servicio técnico, un viaje para el que no se necesitaron nunca alforjas, afirman fuentes solventes del sector sanitario. La externalización ya se ha convertido en algo habitual. Desde los tiempos del restaurador Arturo, quien se hizo con los servicios de las cocinas de la mayor parte de los organismos públicos madrileños, ha llovido mucho, pero entonces por lo menos, afirman nuestras fuentes, se guardaban las formas: “Siempre ha habido sospechas de adedismo o amiguismo” en los concursos públicos de adjudicación, afirman empresarios del sector de la restauración consultados por Escudo Digital. Lo malo es que ahora ni siquiera se molestan en disimular. Y tienen una excusa: la pandemia, que obliga a la contratación urgente de todo tipo de servicios, con la justificación de su inmediata necesidad se estaría usando de forma arbitraria como argumento para reducir los plazos de contratación y relajar la supervisión de los expedientes.

Y se mezclan, como vulgarmente se dice, churras con merinas. No es lo mismo recurrir a la bolsa de empleo de la Comunidad de Madrid o a los Servicios Públicos de empleo para encontrar celadores, enfermeras o auxiliares administrativos para los hospitales, algo perfectamente legítimo, que recurrir a contratar los servicios de una empresa como si fuera una prioridad urgente justificándolo en base al COVID, cuando en realidad el servicio tiene muy poco o ninguna relación con la pandemia.

Casi 40 millones para Hewlett-Packard y Axpe Consulting

Hewlett Packard

Un ejemplo de lo anterior, es el expediente ECON/000206/2017, denominado “Servicios de soporte multicanal al usuario de los Sistemas de Información y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid”, al que ha tenido acceso Escudo Digital, adjudicado a la UTE IT Corporate Solutions Spain S.L.U. (más conocida como HP, Hewlett-Packard) y AXPE Consulting S.L., por un importe de 39.103.614,41€, y una duración de tres años.

Este servicio es complementario al de “Atención a usuarios de la informática centralizada del SERMAS (CESUS)”, sin posibilidad de prórroga, y ejecutándose vía convalidación del gasto. Evidentemente, es este servicio el que se debe haber visto afectado en cierta medida por el COVID. El Plan Anual de Contratación 2019 del SERMAS contemplaba su licitación por 5.968.120,00 €, por cuatro años y fecha de inicio el 27 de de 2019.

Con fecha 19 de octubre de 2020, la Consejera Delegada de la Agencia para la Administración Digital de la Comunidad de Madrid (Madrid Digital) resuelve la ampliación de estos servicios de soporte multicanal para los 161.756 empleados en las diferentes Consejerías de la Comunidad de Madrid (según los datos de su Boletín Estadístico de Personal de mayo de 2020), por un importe de 4.223.728,35 €, y para sus últimos ocho meses de ejecución ante la situación de emergencia de salud pública y pandemia internacional.

Isabel Ayuso está remando a contracorriente de otras consejerías en materia de Sanidad, y no le está yendo mal. Pero la gestión económica es importante, especialmente en momentos como el actual, cuando los medios siguen siendo escasos en un momento de crisis económica.

Según fuentes consultadas por Escudo Digital, a priori, resulta especialmente llamativo que el presupuesto para los dos últimos meses de 2020 se haya duplicado. No debe ser fácil, además para el adjudicatario responder a lo que debería hacer, es decir, duplicar su capacidad de manera instantánea, en el mismo momento de la firma.

Aunque el importe de las modificaciones del contrato no puede exceder el 20% de la adjudicación, y no debería tampoco superar el 20% del presupuesto para el periodo de ampliación, la ampliación es de un 21%

Transcurridos los últimos meses de 2020 en los que el adjudicatario ha duplicado su capacidad, deberá ahora reducirla un 80% hasta la finalización del contrato (en junio de 2021). Ello no favorece la creación de empleo estable.

Para que no existan dudas sobre los plazos de entrega, explícitamente se indica que “el plazo de ejecución de la modificación es desde el día siguiente a la formalización del contrato hasta el 30 de junio de 2021”. Todas las partidas de 2020 relacionadas a continuación, han de abordarse en los dos únicos meses de 2020: noviembre y diciembre.

Del importe mencionado, 2.766.214,72 € se gastarán en los dos últimos meses de 2020 en conceptos como estos.

  • Migración del Sistema SGIP (Sistema de Gestión de Incidencias y Peticiones). Sin ninguna relación con el COVID, y sin ninguna mejora perceptible para sus usuarios, únicamente por razones técnicas, se gastarán 354.366,41 € en los dos últimos meses de 2020; esto es, más de 10.000 horas de trabajo, y más de treinta personas dedicadas a un proyecto
  • Raíces es el sistema de gestión educativa, que se ha ejecutado en 2016-2019, y que ahora parece debe extenderse a lo largo de 2020 y 2021. Sin ninguna relación con el COVID por tratarse de un proyecto de 2016, , Madrid Digital va a destinar 412.154,27 €, que deberían haberse ejecutado con COVID, o sin COVID.
  • Soporte a Centinelas W10. Madrid Digital argumenta que como consecuencia de la estrategia de Microsoft con Windows 10, y de nuevo sin ninguna relación con COVID, se necesitan 63.990,22 € más.

En 2019, red.es y la Comunidad de Madrid adjudicaron a Orange el proyecto Escuelas Conectadas (en un expediente tampoco exento de polémica al tenerse que suspender la primera licitación), por un importe de 14 millones de euros.

Aunque Madrid Digital reconoce que no le compete la gestión del proyecto, estima necesario su acompañamiento y apoyo, incrementando sólo para los dos últimos meses del año en 195.345,79 € el presupuesto inicialmente destinado.

Necesidades para teletrabajar

Hasta el momento, los empleados de la Comunidad de Madrid no necesitaron especial apoyo para hacer posible el trabajo en modo remoto, pero sólo a lo largo de los meses de noviembre y diciembre, van a requerir el equivalente a 333.053,95 € adicionales.

Obviamente, mientras que la mayoría de los empleados de la Comunidad de Madrid han permanecido confinados en sus domicilios (la mayoría sin equipos portátiles ni equipamiento informático similar), no han podido hacer uso del servicio de soporte multicanal.

Como consecuencia, la mayoría de los organismos públicos en estas circunstancias han negociado con sus proveedores reducciones de presupuestos, pero Madrid Digital entiende que incluso ha de aumentarlos.

Pese a las polémicas por la falta de contratación de personal a lo largo de 2020 para paliar la crisis del coronavirus, Madrid Digital estima que en 2021 habrá 9.250 empleados más a los que se tendrá que dar soporte informático, para lo que se necesitan 265.908,39€.

Esto representa un coste de unos 4,8 €/usuario/mes, cuando hasta ahora había sido de apenas 0,12 €/usuario/mes según el propio expediente.

En cuanto a las Escuelas Conectadas, en 2021, Madrid Digital pretende dedicar 225.116,34 €; en total, la cifra se acerca al medio millón de euros. Esto es, un 3,5% de los 14 millones de euros que a Orange le costará ejecutar el proyecto, que Madrid Digital pretende “apoyar”.

Al margen de lo disparatado del importe que Madrid Digital destinará al proyecto de las escuelas conectadas, no existe ninguna relación con COVID. De hecho, el proyecto estaría finalizado si no hubiera habido problemas con su primera licitación.

Como conclusión final, apenas un 15% del importe global de la ampliación del contrato podría justificarse como trabajos relacionados o impactados por el COVID. Además, el hecho de tener que ejecutar un importe tan elevado (2.766.214,72 €) en los dos últimos meses del año, constituye cuando menos, una gran anormalidad.

La opacidad de Díaz Ayuso: no sabe, no contesta

presidenta Comunidad de Madrid
Isabel Díaz Ayuso, presidenta de la Comunidad de Madrid. Foto: Archivo Europa Press.

Según fuentes del grupo parlamentario socialista en la Comunidad de Madrid consultadas por Escudo Digital, este caso no sería ni de lejos el único: “La página de la Asamblea de la Comunidad de Madrid está llena de peticiones de explicaciones sobre las concesiones. Hay mucha opacidad con la excusa de las contrataciones sin publicidad con carácter de urgencia, contempladas en la Ley para casos muy específicos. Se está haciendo un uso indebido de ese tipo de contratación”.

No se trata de un solo contrato, ni de dos ni de tres sobre los cuales se piden explicaciones al Gobierno de Isabel Díaz Ayuso. El grupo parlamentario socialista afirma y denuncia que se está haciendo un claro abuso de estas contrataciones con carácter de urgencia. La comisión de información tiene muchísimas peticiones de información que no contestan, “como por ejemplo el hospital de Ifema que se mostró al principio. Se registraron cientos de peticiones de información y estamos esperando aún que nos las manden”. Hay, añaden, cientos de contratos sobre los que estamos pidiendo información “sobre qué se ha contratado, por qué, qué plazos, por qué cantidad. Hay mucha opacidad no se está recibiendo la información que se pide”.

Añaden que la externalización excesiva en el tema de la sanidad, de la cual hemos hablado al principio del artículo, es una política general de los gobiernos del PP y de Ciudadanos desde hace dos legislaturas: “Se externaliza lo público y cada vez se debilita más, y es algo que afecta a la sanidad, a políticas sociales, algo muy propio del neoliberalismo: menos público y más privado y luego pasa lo que pasa, que se producen desajustes”.

Y un última queja por parte del portavoz del grupo socialista que ha hablado con Escudo Digital: “Hay que recuperar la transparencia. Para ello se creó un portal y una legislación. No podemos dar marcha atrás utilizando la pandemia como excusa”.

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Isabel Díaz Ayuso abusa de las contrataciones precipitadas "a dedo" con la excusa del Covid
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Isabel Díaz Ayuso abusa de las contrataciones precipitadas "a dedo" con la excusa del Covid
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Con el argumento de la pandemia la Comunidad de Madrid está abusando de las contrataciones sin publicidad con carácter de urgencia. La oposición socialista critica su opacidad.
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