Las sanciones internacionales impuestas a Rusia desde el inicio de la invasión a Ucrania se remontan a febrero de 2022. Esta es su cronología:
Febrero 2022
24 Febrero. Estados Unidos y la Unión Europea (UE) anuncian sanciones iniciales dirigidas a bancos rusos, altos funcionarios y oligarcas.
26 Febrero. Estados Unidos y la UE excluyen a ciertos bancos rusos del sistema SWIFT.
Marzo 2022
2 Marzo. La UE prohíbe las exportaciones de productos de lujo a Rusia.
11 Marzo. Estados Unidos prohíbe importaciones de petróleo, gas y carbón rusos.
Abril 2022
6 Abril. La UE impone un embargo sobre el carbón ruso.
Junio 2022
3 Junio. La UE adopta el sexto paquete de sanciones, incluyendo un embargo parcial sobre el petróleo ruso.
Julio 2022
21 Julio. La UE impone restricciones adicionales a la exportación de tecnología avanzada.
Septiembre 2022
30 Septiembre. La UE introduce restricciones sobre el sector de defensa y aviación rusa.
Diciembre 2022
5 Diciembre. La UE establece un tope de precios para el petróleo ruso.
Febrero 2023
24 Febrero. La UE adopta el décimo paquete de sanciones en el aniversario de la invasión.
Junio 2023
20 Junio. Estados Unidos impone sanciones adicionales sobre entidades involucradas en la evasión de sanciones.
Agosto 2023
1 Agosto. La UE amplía las restricciones sobre la exportación de bienes de uso dual.
Marzo 2024
20 Marzo. La UE y Estados Unidos implementan sanciones coordinadas contra nuevas entidades y sectores rusos.
Las medidas que se acaban de tomar están diseñadas para apuntar a sectores de alto valor de la economía rusa, como la energía, las finanzas y el comercio, y dificultar cada vez más la evasión de las sanciones de la UE.
El 14º paquete de sanciones que se acaba de aprobar intenta demostrar la unidad de la UE para apoyar a Ucrania y busca limitar las actividades criminales de Rusia contra los ucranianos, incluidos los esfuerzos por evadir las medidas de la UE.
El paquete que se ha aprobado el pasado lunes 24 de junio incluye medidas restrictivas contra 116 personas y entidades adicionales responsables de acciones que socavan o amenazan la integridad territorial, soberanía e independencia de Ucrania, así como las siguientes medidas sectoriales:
Energía
Para asegurar que las instalaciones de la UE no se utilicen para transbordar gas natural licuado (GNL) ruso a terceros países y, de este modo, reducir los ingresos significativos que Rusia obtiene de la venta y el transporte de GNL, la UE prohibirá los servicios de recarga de GNL ruso en territorio de la UE para operaciones de transbordo a terceros países. Esto cubre tanto las transferencias de barco a barco como de barco a tierra, así como las operaciones de recarga, y no afecta a la importación, sino solo a la reexportación a terceros países a través de la UE. Además, la UE prohibirá nuevas inversiones, así como la provisión de bienes, tecnología y servicios para la finalización de proyectos de GNL en construcción, como Arctic LNG 2 y Murmansk LNG.
Exportaciones medias de Rusia a otros países entre 2021 y 2023. Fuente: Insights Unión Europea
Anti-evasión
La UE se está dotando de herramientas adicionales para combatir la evasión. En primer lugar, se requerirá que las empresas matrices de la UE hagan su mejor esfuerzo para asegurar que sus subsidiarias en terceros países no participen en actividades que den un resultado que las sanciones buscan prevenir.
En segundo lugar, para ayudar a contrarrestar la reexportación de bienes de campo de batalla encontrados en Ucrania o críticos para el desarrollo de sistemas militares rusos, se decidió que los operadores de la UE que vendan dichos bienes a terceros países deberán implementar mecanismos de debida diligencia capaces de identificar y evaluar los riesgos de reexportación a Rusia y mitigarlos.
Además, los operadores de la UE que transfieran conocimientos industriales para la producción de bienes de campo de batalla a contrapartes comerciales de terceros países ahora deberán incluir disposiciones contractuales para asegurar que dichos conocimientos no se utilicen para bienes destinados a Rusia.
Finanzas
El Consejo decidió prohibir el uso del 'Sistema de Transferencia de Mensajes Financieros' (SPFS), un servicio de mensajería financiera especializado desarrollado por el Banco Central de Rusia para neutralizar el efecto de las medidas restrictivas. Las entidades de la UE que operan fuera de Rusia tendrán prohibido conectarse al SPFS o servicios de mensajería financiera especializados equivalentes. Además, se prohibirá a los operadores de la UE realizar transacciones con entidades específicamente listadas que utilicen el SPFS fuera de Rusia.
El Consejo está introduciendo una prohibición de transacciones con instituciones crediticias y financieras específicas y proveedores de activos criptográficos establecidos fuera de la UE, cuando estas entidades faciliten transacciones que apoyen la base industrial de defensa de Rusia a través de la exportación, suministro, venta, transferencia o transporte hacia Rusia de bienes y tecnología de doble uso, artículos sensibles, bienes de campo de batalla, armas de fuego y municiones.
Financiación de partidos políticos y otras organizaciones
En vista de los continuos intentos rusos de interferir con los procesos democráticos en la UE y socavar sus fundamentos democráticos, incluidos a través de campañas de influencia y la promoción de desinformación, el Consejo decidió que los partidos políticos y fundaciones, organizaciones no gubernamentales, incluidos los grupos de expertos, o proveedores de servicios de medios en la UE, ya no podrán aceptar financiación proveniente del estado ruso y sus apoderados.
Transporte
La UE ha adoptado una medida dirigida a buques específicos que contribuyen a la guerra de Rusia contra Ucrania, que están sujetos a una prohibición de acceso a puertos y a la prestación de servicios. Estos buques pueden ser designados por diversas razones, como el transporte de equipo militar para Rusia, el transporte de grano ucraniano robado y el apoyo al desarrollo del sector energético de Rusia, por ejemplo, a través del transporte de componentes de GNL o transbordos de GNL. Esta medida también apunta a los tanqueros que forman parte de la flota oscura de Putin, que eluden los topes de la UE y de la Coalición del Precio Tope, adoptando prácticas de envío engañosas en total desprecio de las normas internacionales.
Otras prohibiciones
Ampliar la prohibición de vuelo de la UE. La prohibición de aterrizar, despegar o sobrevolar el territorio de la UE también se aplicará a cualquier aeronave utilizada para un vuelo no programado, y cuando una persona, entidad o cuerpo natural o legal ruso esté en una posición para determinar efectivamente el lugar o la hora de su despegue o aterrizaje para llegar, por ejemplo, a un destino de vacaciones o una reunión de negocios. Además, los operadores deben proporcionar cualquier información solicitada por las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros sobre vuelos no programados, incluida la propiedad de la aeronave y posiblemente los pasajeros.
Ampliar la prohibición del transporte de mercancías por carretera dentro del territorio de la UE, incluso en tránsito, para cubrir a los operadores de la UE que son propiedad en un 25% o más de una persona natural o legal rusa.
Controles y restricciones de importación-exportación
La Unión Europea ha agregado 61 nuevas entidades a la lista de aquellas que apoyan directamente el complejo militar e industrial de Rusia en su guerra de agresión contra Ucrania. Estarán sujetas a restricciones de exportación más estrictas en cuanto a bienes y tecnologías de doble uso, así como bienes y tecnología que podrían contribuir a la mejora tecnológica del sector de defensa y seguridad de Rusia. Además, la decisión amplía la lista de artículos restringidos que podrían contribuir a la mejora tecnológica del sector de defensa y seguridad de Rusia al agregar ciertas máquinas herramientas y ciertos vehículos todo terreno.
Liechtenstein se agrega a una lista de países socios que aplican un conjunto de medidas restrictivas sobre importaciones de hierro y acero de Rusia, y un conjunto de medidas de control de importaciones que son sustancialmente equivalentes a las de la UE.
Protección de operadores de la UE
El paquete también incluye medidas para permitir que los operadores de la UE reclamen compensación por daños causados por empresas rusas debido a la implementación de sanciones y expropiaciones. También crea el instrumento para elaborar una lista de empresas sujetas a una prohibición de transacciones por interferir con la competencia de arbitraje y los tribunales.
Otras medidas
El paquete impondrá restricciones a la aceptación de solicitudes de registro en la UE de ciertos derechos de propiedad intelectual por parte de nacionales y empresas rusas, con el objetivo de contrarrestar las acciones del gobierno y los tribunales rusos que privan ilegítimamente a los titulares de derechos de propiedad intelectual de la UE de su protección en Rusia.
Finalmente, estará prohibido comprar, importar, transferir o exportar bienes de propiedad cultural ucraniana y otros bienes de importancia arqueológica, histórica, cultural, científica rara o religiosa, cuando existan razones fundadas para sospechar que los bienes han sido removidos ilegalmente de Ucrania.
El 21 de mayo de 2024, el Consejo dio luz verde al uso de las ganancias netas derivadas de ingresos inesperados y extraordinarios que se acumulan a los depositarios centrales de valores en la UE, como resultado de la implementación de las medidas restrictivas de la UE, para un mayor apoyo militar a Ucrania, así como sus capacidades de la industria de defensa y la reconstrucción.